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七部委:推廣使用綠色建材,推�(dòng)超低能耗建�、近零碳建筑�(guī)模化�(fā)�

來源�鄭州銘將�(jī)械設(shè)備有限公� �(fā)布時(shí)間:2022-06-28 瀏覽次數(shù)�145�

   2022�6�17�,生�(tài)�(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等七部委�(lián)合印�(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》,方案提出,多措并舉提高綠色建筑比�,推�(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑�(guī)?;l(fā)�。推�(dòng)北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步�(shí)施,�(yōu)先支持大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域利用太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供�、制冷及生活熱水等用能需求。大力發(fā)展光伏建筑一體化�(yīng)�,開展光�(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)�
  減污降碳�(xié)同增效實(shí)施方�
  一、面臨形�
  黨的十八大以�,我國生�(tài)文明建設(shè)和生�(tài)�(huán)境保�(hù)取得歷史性成就,生態(tài)�(huán)境質(zhì)量持�(xù)改善,碳排放�(qiáng)度顯著降低。但也要看到,我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出,生�(tài)�(huán)境保�(hù)形勢依然�(yán)峻,�(jié)�(gòu)�、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,實(shí)�(xiàn)美麗中國建設(shè)和碳�(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景任重道遠(yuǎn)。與�(fā)�(dá)國家基本解決�(huán)境污染問題后�(zhuǎn)入強(qiáng)化碳排放控制階段不同,當(dāng)前我國生�(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨�(shí)�(xiàn)生態(tài)�(huán)境根本好�(zhuǎn)和碳�(dá)峰碳中和兩大�(zhàn)略任�(wù),生�(tài)�(huán)境多目標(biāo)治理要求�(jìn)一步凸�,協(xié)同推�(jìn)減污降碳已成為我國新�(fā)展階段經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇�
  面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新任務(wù)新要�,基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特�,必須立足實(shí)際,遵循減污降碳�(nèi)在規(guī)�,強(qiáng)化源頭治理、系�(tǒng)治理、綜合治�,切�(shí)�(fā)揮好降碳行動(dòng)對生�(tài)�(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用,充分利用現(xiàn)有生�(tài)�(huán)境制度體系協(xié)同促�(jìn)低碳�(fā)�,創(chuàng)新政策措�,優(yōu)化治理路�,推�(dòng)減污降碳�(xié)同增��
  二、總體要�
 ?。ㄒ唬┲�?dǎo)思想�
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社�(huì)主義思想為指�(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照黨中央、國�(wù)院決策部署,深入貫徹�(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)工作總基�(diào),立足新�(fā)展階�,完整、準(zhǔn)�、全面貫徹新�(fā)展理�,構(gòu)建新�(fā)展格局,推�(dòng)高質(zhì)量發(fā)�,把�(shí)�(xiàn)減污降碳�(xié)同增效作為促�(jìn)�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手,錨定美麗中國建設(shè)和碳�(dá)峰碳中和目標(biāo),科�(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性,以結(jié)�(gòu)�(diào)�、布局�(yōu)化為�(guān)�,以�(yōu)化治理路徑為重點(diǎn),以政策�(xié)�、機(jī)制創(chuàng)新為手段,完善法�(guī)�(biāo)�(zhǔn),強(qiáng)化科技支撐,全面提高環(huán)境治理綜合效�,實(shí)�(xiàn)�(huán)境效�、氣候效益、經(jīng)�(jì)效益多贏�
 ?。ǘ┕ぷ髟瓌t�
  突出�(xié)同增效。堅(jiān)持系�(tǒng)觀�,統(tǒng)籌碳�(dá)峰碳中和與生�(tài)�(huán)境保�(hù)相關(guān)工作,強(qiáng)化目�(biāo)�(xié)�、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)�、任�(wù)�(xié)�、政策協(xié)�、監(jiān)管協(xié)�,增�(qiáng)生態(tài)�(huán)境政策與能源�(chǎn)�(yè)政策�(xié)同�,以碳達(dá)峰行�(dòng)�(jìn)一步深化環(huán)境治理,以環(huán)境治理助推高�(zhì)量達(dá)��
  �(qiáng)化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭,突出主要領(lǐng)�、重�(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用,加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、生�(chǎn)方式和生活方��
  �(yōu)化技�(shù)路徑。統(tǒng)籌水、氣、土、固�、溫室氣體等�(lǐng)域減排要�,優(yōu)化治理目�(biāo)、治理工藝和技�(shù)路線,優(yōu)先采用基于自然的解決方案,加�(qiáng)技�(shù)研發(fā)�(yīng)�,強(qiáng)化多污染物與溫室氣體�(xié)同控�,增�(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)�(diào)��
  注重�(jī)制創(chuàng)�。充分利用現(xiàn)有法律、法�(guī)、標(biāo)�(zhǔn)、政策體系和�(tǒng)�(jì)、監(jiān)測、監(jiān)管能�,完善管理制�、基�(chǔ)能力和市場機(jī)制,一體推�(jìn)減污降碳,形成有效激�(lì)約束,有力支撐減污降碳目�(biāo)任務(wù)落地�(shí)��
  鼓勵(lì)先行先試。發(fā)揮基層積極性和�(chuàng)造力,創(chuàng)新管理方式,形成各具特色的典型做法和有效模式,加�(qiáng)推廣�(yīng)�,實(shí)�(xiàn)多層�、多�(lǐng)域減污降碳協(xié)同增��
  (三)主要目�(biāo)�
  �2025年,減污降碳�(xié)同推�(jìn)的工作格局基本形成;重�(diǎn)區(qū)�、重�(diǎn)�(lǐng)域結(jié)�(gòu)�(yōu)化調(diào)整和綠色低碳�(fā)展取得明顯成�;形成一批可�(fù)制、可推廣的典型經(jīng)�(yàn);減污降碳協(xié)同度有效提升�
  �2030年,減污降碳�(xié)同能力顯著提�,助力實(shí)�(xiàn)碳達(dá)峰目�(biāo);大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域碳�(dá)峰與空氣�(zhì)量改善協(xié)同推�(jìn)取得顯著成效;水、土�、固體廢物等污染防治�(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高�
  �、加�(qiáng)源頭防控
  (四)強(qiáng)化生�(tài)�(huán)境分區(qū)管控。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)�(chǎn)品主�(chǎn)區(qū)、重�(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳政策體�。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要�,將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底�、資源利用上線和生態(tài)�(huán)境準(zhǔn)入清單)分區(qū)管控體系。增�(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目�(biāo)對能源和�(chǎn)�(yè)布局的引�(dǎo)作用,研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目�(biāo)為導(dǎo)向的�(chǎn)�(yè)�(zhǔn)入及退出清單制�。加大污染嚴(yán)重地區(qū)�(jié)�(gòu)�(diào)整和布局�(yōu)化力�,加快推�(dòng)重點(diǎn)區(qū)�、重�(diǎn)流域落后和過剩產(chǎn)能退�。依法加快城市建成區(qū)重污染企�(yè)搬遷改造或�(guān)閉退�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、自然資源部、水利部按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ㄎ澹┘�?qiáng)生態(tài)�(huán)境準(zhǔn)入管�。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平�(xiàng)目盲目發(fā)�,高耗能、高排放�(xiàng)目審批要�(yán)格落�(shí)國家�(chǎn)�(yè)�(guī)�、產(chǎn)�(yè)政策、“三線一單�、環(huán)評審批、取水許可審�、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求,采取先�(jìn)適用的工藝技�(shù)和裝�,提升高耗能�(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)�(zhǔn),能�、物�、水耗要�(dá)到清潔生�(chǎn)先�(jìn)水平。持�(xù)加強(qiáng)�(chǎn)�(yè)集群�(huán)境治�,明確產(chǎn)�(yè)布局和發(fā)展方�,高起點(diǎn)�(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類�,引�(dǎo)�(chǎn)�(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)�。在�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(diào)整指�(dǎo)目錄中考慮減污降碳�(xié)同增效要�,優(yōu)化鼓�(lì)類、限制類、淘汰類相關(guān)�(xiàng)目類�。優(yōu)化生�(tài)�(huán)境影響相�(guān)評價(jià)方法和準(zhǔn)入要�,推�(dòng)在沙�、戈�、荒漠地區(qū)加快�(guī)劃建�(shè)大型�(fēng)電光伏基地項(xiàng)�。大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦�、煉�、電解鋁、水�、平板玻璃(不含光伏玻璃)等�(chǎn)能。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化部、水利部、市場監(jiān)管總局、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。┩�?dòng)能源綠色低碳�(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳�(fā)�,推�(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消�(fèi)電氣�。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),大力發(fā)展風(fēng)�、太陽能、生物質(zhì)�、海洋能、地?zé)崮艿?,因地制宜開�(fā)水電,開展小水電綠色改�,在�(yán)�(jiān)�、確保絕對安全前提下有序�(fā)展核�,不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)控煤電項(xiàng)�,“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消�(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少。重�(diǎn)削減散煤等非電用�,嚴(yán)禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新(擴(kuò))建燃煤自備電廠。持�(xù)推�(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。新改擴(kuò)建工�(yè)爐窯采用清潔低碳能源,優(yōu)化天然氣使用方式,優(yōu)先保障居民用氣,有序推�(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)�(yè)用煤天然氣替�。(國家�(fā)展改革委、國家能源局、工�(yè)和信息化�、自然資源部、生�(tài)�(huán)境部、住房城�(xiāng)建設(shè)�、農(nóng)�(yè)�(nóng)村部、水利部、市場監(jiān)管總局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (七)加快形成綠色生活方�。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,從源頭上減少污染物和碳排放。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),加快推�(jìn)�(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與�(biāo)識體�,完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)�。開展綠色社區(qū)等建�(shè),深入開展全社會(huì)反對浪費(fèi)行動(dòng)。推廣綠色包�,推�(dòng)包裝印刷減量�,減少印刷面積和顏色種類。引�(dǎo)公眾�(yōu)先選擇公共交�、自行車和步行等綠色低碳出行方式。發(fā)揮公共機(jī)�(gòu)特別是黨政機(jī)�(guān)節(jié)能減排引�(lǐng)示范作用。探索建立“碳普惠”等公眾參與�(jī)�。(國家�(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境部、工�(yè)和信息化�、財(cái)政部、住房城�(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商�(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  四、突出重�(diǎn)�(lǐng)�
 ?。ò耍┩七M(jìn)工業(yè)�(lǐng)域協(xié)同增�。實(shí)施綠色制造工程,推廣綠色�(shè)�(jì),探索產(chǎn)品設(shè)�(jì)、生�(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全�(chǎn)�(yè)鏈綠色化,加快工�(yè)�(lǐng)域源頭減�、過程控制、末端治�、綜合利用全流程綠色�(fā)�。推�(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企�(yè)�(qiáng)制性清潔生�(chǎn)審核,開展重�(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改�,推�(dòng)一批重�(diǎn)企業(yè)�(dá)到國際領(lǐng)先水�。研究建立大氣環(huán)境容量約束下的鋼�、焦化等行業(yè)去產(chǎn)能長效機(jī)制,逐步減少�(dú)立燒�(jié)、熱軋企�(yè)�(shù)�。大力支持電爐短流程工藝�(fā)展,水泥行業(yè)加快原燃料替�,石化行�(yè)加快推動(dòng)減油增化,鋁行業(yè)提高再生鋁比�,推廣高效低碳技�(shù),加快再生有色金屬產(chǎn)�(yè)�(fā)��2025年和2030�,全國短流程煉鋼占比分別提升�15%�20%以上�2025年再生鋁�(chǎn)量達(dá)�1150萬噸�2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推�(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建�、石�、化工行�(yè)深度耦合�(fā)展。鼓�(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技�(shù)工藝,開展協(xié)同創(chuàng)�。推�(dòng)碳捕�、利用與封存技�(shù)在工�(yè)�(lǐng)域應(yīng)�。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境部、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ň牛┩七M(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增�。加快推�(jìn)“公�(zhuǎn)鐵”“公�(zhuǎn)水”,提高鐵路、水�(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承�(yùn)比例。發(fā)展城市綠色配送體�,加�(qiáng)城市慢行交通系�(tǒng)建設(shè)。加快新能源車發(fā)�,逐步推動(dòng)公共�(lǐng)域用車電�(dòng)�,有序推�(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動(dòng)�(jī)械使用新能源清潔能源�(dòng)�,探索開展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)�。到2030�,大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量�50%左右。加快淘汰老舊船舶,推�(dòng)新能�、清潔能源動(dòng)力船舶應(yīng)�,加快港口供電設(shè)施建�(shè),推�(dòng)船舶靠港使用岸電。(交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、生�(tài)�(huán)境部、住房城�(xiāng)建設(shè)�、中國國家鐵路集�(tuán)有限公司按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (十)推�(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)�(xié)同增�。優(yōu)化城�(zhèn)布局,合理控制城�(zhèn)建筑總規(guī)�,加�(qiáng)建筑拆建管理,多措并舉提高綠色建筑比�,推�(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑�(guī)?;l(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑,推廣使用綠色建材。推�(dòng)北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步�(shí)�,優(yōu)先支持大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域利用太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源滿足建筑供�、制冷及生活熱水等用能需�。鼓�(lì)在城�(zhèn)老舊小區(qū)改�、農(nóng)村危房改�、農(nóng)房抗震改造等過程中同步實(shí)施建筑綠色化改�。鼓�(lì)小規(guī)�、漸�(jìn)式更新和微改造,推�(jìn)建筑廢棄物再生利�。合理控制城市照明能耗。大力發(fā)展光伏建筑一體化�(yīng)�,開展光�(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。在�(nóng)村人居環(huán)境整治提升中�(tǒng)籌考慮減污降碳要求。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)�、自然資源部、生�(tài)�(huán)境部、農(nóng)�(yè)�(nóng)村部、國家能源局、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ㄊ唬┩七M(jìn)�(nóng)�(yè)�(lǐng)域協(xié)同增�。推行農(nóng)�(yè)綠色生產(chǎn)方式,協(xié)同推�(jìn)種植�(yè)、畜牧業(yè)、漁�(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行�(dòng),加�(qiáng)種植�(yè)面源污染防治,優(yōu)化稻田水分灌溉管�,推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技�(shù),提高氮肥利用效�,到2025年,三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均提高到43%。提升秸稈綜合利用水�,強(qiáng)化秸稈焚燒管�。提高畜禽糞污資源化利用水平,適度發(fā)展稻漁綜合種�(yǎng)、漁光一�、魚菜共生等多層次綜合水�(chǎn)�(yǎng)殖模式,推�(jìn)漁船漁機(jī)節(jié)能減�。加快老舊�(nóng)�(jī)�(bào)廢更新力�,推廣先�(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)�(jī)裝備。在�(nóng)�(yè)�(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)�、太陽能等綠色用能模�,加快農(nóng)村取暖炊�、農(nóng)�(yè)及農(nóng)�(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替�。(�(nóng)�(yè)�(nóng)村部、生�(tài)�(huán)境部、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ㄊ┩七M(jìn)生態(tài)建設(shè)�(xié)同增效。堅(jiān)持因地制�,宜林則�,宜草則�,科�(xué)開展大規(guī)模國土綠化行�(dòng),持�(xù)增加森林面積和蓄積量。強(qiáng)化生�(tài)保護(hù)�(jiān)管,完善自然保護(hù)�、生�(tài)保護(hù)紅線�(jiān)管制度,落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護(hù)、修�(fù)、監(jiān)管要�,強(qiáng)化河湖生�(tài)流量管理。加�(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)�(jīng)�。全面加�(qiáng)天然林保�(hù)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保�(hù)重大工程??茖W(xué)推�(jìn)荒漠�、石漠化、水土流失綜合治�,科�(xué)�(shí)施重�(diǎn)區(qū)域生�(tài)保護(hù)和修�(fù)綜合治理�(xiàng)�,建�(shè)生態(tài)清潔小流�。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主,推行森�、草�、河流、湖�、濕地休�(yǎng)生息,加�(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),改善水生態(tài)�(huán)�,提升生�(tài)系統(tǒng)�(zhì)量和�(wěn)定性。加�(qiáng)城市生態(tài)建設(shè),完善城市綠色生�(tài)�(wǎng)�(luò),科�(xué)�(guī)�、合理布局城市生態(tài)廊道和生�(tài)緩沖�。優(yōu)化城市綠化樹�,降低花粉污染和自然源揮�(fā)性有�(jī)物排�,優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹�。提升城市水體自然岸線保有率。開展生�(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)�、碳匯提升等方面效果綜合評估,不斷提升生�(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功�。(國家林草局、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生�(tài)�(huán)境部、住房城�(xiāng)建設(shè)部、水利部按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  �、優(yōu)化環(huán)境治�
 ?。ㄊ┩七M(jìn)大氣污染防治�(xié)同控制。優(yōu)化治理技�(shù)路線,加大氮氧化物、揮�(fā)性有�(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力�。一體推�(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行�(dòng),推�(dòng)鋼鐵、水�、焦化行�(yè)及鍋爐超低排放改�,探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試�(diǎn)。VOCs等大氣污染物治理�(yōu)先采用源頭替代措�。推�(jìn)大氣污染治理�(shè)備節(jié)能降耗,提高�(shè)備自�(dòng)化智能化�(yùn)行水�。加�(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理,加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造,逐步淘汰氫氯氟烴使用。推�(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放�(xié)同治理。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、交通運(yùn)輸部、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ㄊ模┩七M(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力推�(jìn)污水資源化利�。提高工�(yè)用水效率,推�(jìn)�(chǎn)�(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成�(yōu)�,實(shí)�(xiàn)串聯(lián)用水、分�(zhì)用水、一水多�、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,因地制宜建�(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水�(diào)蓄設(shè)�。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。建�(shè)資源能源�(biāo)桿再生水�。推�(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗,�(yōu)化工藝流�,提高處理效率;鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸�、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)�;推廣污水處理廠污泥沼氣熱電�(lián)�(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技�(shù);提高污泥處置和綜合利用水平;在污水處理廠推廣建�(shè)太陽能發(fā)電設(shè)�。開展城�(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測�,優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管�。以資源�、生�(tài)化和可持�(xù)化為�(dǎo)�,因地制宜推�(jìn)�(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、住房城�(xiāng)建設(shè)�、農(nóng)�(yè)�(nóng)村部按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (十五)推�(jìn)土壤污染治理�(xié)同控�。合理規(guī)劃污染地塊土地用�,鼓�(lì)�(nóng)�、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生�(tài)空間,降低修�(fù)能耗。鼓�(lì)綠色低碳修復(fù),優(yōu)化土壤污染風(fēng)�(xiǎn)管控和修�(fù)技�(shù)路線,注重節(jié)能降�。推�(dòng)�(yán)格管控類受污染耕地植樹造林增匯,研究利用廢棄礦�、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋�、污染地塊等因地制宜�(guī)劃建�(shè)光伏�(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城�(xiāng)建設(shè)�、國家能源局、國家林草局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (十六)推�(jìn)固體廢物污染防治�(xié)同控�。強(qiáng)化資源回收和綜合利用,加�(qiáng)“無廢城市”建�(shè)。推�(dòng)煤矸�、粉煤灰、尾�、冶煉渣等工�(yè)固廢資源利用或替代建材生�(chǎn)原料,到2025�,新增大宗固廢綜合利用率�(dá)�60%,存量大宗固廢有序減�。推�(jìn)退役動(dòng)力電�、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利�。加�(qiáng)生活垃圾減量�、資源化和無害化處理,大力推�(jìn)垃圾分類,優(yōu)化生活垃圾處理處置方式,加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用,持�(xù)推�(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。減少有�(jī)垃圾填埋,加�(qiáng)生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體�(xié)同控�,推�(dòng)垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建�(shè)。因地制宜穩(wěn)步推�(jìn)生物�(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止持久性有�(jī)污染物和添汞�(chǎn)品的非法生產(chǎn),從源頭減少含有毒有害化�(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、住房城�(xiāng)建設(shè)部、商�(wù)�、市場監(jiān)管總局、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  �、開展模式創(chuàng)�
 ?。ㄊ撸╅_展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)�?;谏钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)�(zhàn)和碳�(dá)峰目�(biāo)要求,在國家重大�(zhàn)略區(qū)�、大氣污染防治重�(diǎn)區(qū)域、重�(diǎn)海灣、重�(diǎn)城市�,加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、能源結(jié)�(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)�(gòu),培育綠色低碳生活方�,加�(qiáng)技�(shù)�(chuàng)新和體制�(jī)制創(chuàng)�,助力實(shí)�(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目�(biāo)。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ㄊ耍╅_展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)�。統(tǒng)籌污染治�、生�(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求,在國家�(huán)境保�(hù)模范城市、“無廢城市”建�(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要�,探索不同類型城市減污降碳推�(jìn)�(jī)�,在城市建設(shè)、生�(chǎn)生活各領(lǐng)域加�(qiáng)減污降碳�(xié)同增效,加快�(shí)�(xiàn)城市綠色低碳�(fā)�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城�(xiāng)建設(shè)部等按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (十九)開展�(chǎn)�(yè)園區(qū)減污降碳�(xié)同創(chuàng)�。鼓�(lì)各類�(chǎn)�(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)�(chǎn)�(yè)和污染物、碳排放水平,積極探索推�(jìn)減污降碳�(xié)同增效,�(yōu)化園區(qū)空間布局,大力推廣使用新能源,促�(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)�(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循�(huán)利用、廢物綜合利�,升級改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒�(shè)施,提升基礎(chǔ)�(shè)施綠色低碳發(fā)展水�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技�、工�(yè)和信息化�、住房城�(xiāng)建設(shè)部、水利部、商�(wù)部等按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ǘ╅_展企�(yè)減污降碳�(xié)同創(chuàng)�。通過政策激�(lì)、提升標(biāo)�(zhǔn)、鼓�(lì)先�(jìn)等手�,推�(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作。鼓�(lì)企業(yè)采取工藝改�(jìn)、能源替�、節(jié)能提�、綜合治理等措施,實(shí)�(xiàn)生產(chǎn)過程中大�、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減�,顯著提升環(huán)境治理績�,實(shí)�(xiàn)污染物和碳排放均�(dá)到行�(yè)先�(jìn)水平,“十四五”期間力爭推�(dòng)一批企�(yè)開展減污降碳�(xié)同創(chuàng)新行�(dòng);支持企�(yè)�(jìn)一步探索深度減污降碳路�,打造“雙近零”排放標(biāo)桿企�(yè)。(生態(tài)�(huán)境部�(fù)�(zé)�
  �、強(qiáng)化支撐保�
  (二十一)加�(qiáng)�(xié)同技�(shù)研發(fā)�(yīng)�。加�(qiáng)減污降碳�(xié)同增效基�(chǔ)科學(xué)和機(jī)理研�,在大氣污染防治、碳�(dá)峰碳中和等國家重�(diǎn)研發(fā)�(xiàng)目中�(shè)置研究任�(wù),建�(shè)一批相�(guān)重點(diǎn)�(shí)�(yàn)室,部署�(shí)施一批重�(diǎn)�(chuàng)新項(xiàng)�。加�(qiáng)氫能冶金、二氧化碳合成化�(xué)�、新型電力系�(tǒng)�(guān)鍵技�(shù)等研�(fā),推�(dòng)煉化系統(tǒng)能量�(yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替�、碳捕集與利用等技�(shù)試點(diǎn)�(yīng)�,推廣光�(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交�、交通能源融合技�(shù)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技�(shù)�(chuàng)�,研�(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技�(shù)和裝�。充分利用國家生�(tài)�(huán)境科技成果�(zhuǎn)化綜合服�(wù)平臺(tái),實(shí)施百城千縣萬名專家生�(tài)�(huán)境科技幫扶行動(dòng),提升減污降碳科技成果�(zhuǎn)化力度和效率。加快重�(diǎn)�(lǐng)域綠色低碳共性技�(shù)示范、制�、系�(tǒng)集成和產(chǎn)�(yè)�。開展水土保持措施碳匯效�(yīng)研究。加�(qiáng)科技�(chuàng)新能力建�(shè),推�(dòng)重點(diǎn)方向?qū)W科交叉研�,形成減污降碳領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。(科技�、國家發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境部、住房城�(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ǘ┩晟茰p污降碳法�(guī)�(biāo)�(zhǔn)。制定實(shí)施《碳排放�(quán)交易管理暫行條例�。推�(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生�(tài)�(huán)境相�(guān)法律法規(guī)。完善生�(tài)�(huán)境標(biāo)�(zhǔn)體系,制修訂相關(guān)排放�(biāo)�(zhǔn),強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體管控,研究制訂重�(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放�(biāo)�(zhǔn),制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制可行技�(shù)指南、監(jiān)測技�(shù)指南。完善汽車等移動(dòng)源排放標(biāo)�(zhǔn),推�(dòng)污染物與溫室氣體排放�(xié)同控�。(生態(tài)�(huán)境部、司法部、工�(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (二十三)加�(qiáng)減污降碳�(xié)同管�。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理,銜接減污降碳管理要求。加快全國碳排放�(quán)交易市場建設(shè),嚴(yán)厲打擊碳排放�(shù)�(jù)造假行為,強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立長效�(jī)�,嚴(yán)格落�(shí)履約制度,優(yōu)化配額分配方�。開展相�(guān)�(jì)量技�(shù)研究,建立健全計(jì)量測試服�(wù)體系。開展重�(diǎn)城市、產(chǎn)�(yè)園區(qū)、重�(diǎn)企業(yè)減污降碳�(xié)同度評價(jià)研究,引�(dǎo)各地區(qū)�(yōu)化協(xié)同管理機(jī)�。推�(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展�(huán)境信息依法披�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工�(yè)和信息化�、市場監(jiān)管總局、國家能源局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (二十四)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)�(jì)政策。加大對綠色低碳投資�(xiàng)目和�(xié)同技�(shù)�(yīng)用的�(cái)政政策支�,財(cái)政部門要做好減污降碳相�(guān)�(jīng)�(fèi)保障。大力發(fā)展綠色金�,用好碳減排貨幣政策工具,引�(dǎo)金融�(jī)�(gòu)和社�(huì)資本加大對減污降碳的支持力度。扎�(shí)推�(jìn)氣候投融資,建�(shè)國家氣候投融資�(xiàng)目庫,開展氣候投融資試點(diǎn)。建立有助于企業(yè)綠色低碳�(fā)展的綠色電價(jià)政策。將清潔取暖�(cái)政政策支持范圍擴(kuò)大到整�(gè)北方地區(qū),有序推�(jìn)散煤替代和既有建筑節(jié)能改造工作。加�(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評�(jià)�(rèn)證結(jié)果應(yīng)�,將其作為階梯電�(jià)、用水定�、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。推�(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)。(�(cái)政部、國家發(fā)展改革委、生�(tài)�(huán)境部、住房城�(xiāng)建設(shè)�、交通運(yùn)輸部、人民銀�、銀保監(jiān)�(huì)、證�(jiān)�(huì)按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (二十五)提升減污降碳基�(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)�(luò),提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能�。健全排放源�(tǒng)�(jì)�(diào)�、核算核查、監(jiān)管制�,按履約要求編制國家溫室氣體排放清單,建立溫室氣體排放因子庫。研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制�,實(shí)行一體化�(jiān)管執(zhí)�。依托移�(dòng)源環(huán)保信息公�、達(dá)�(biāo)�(jiān)�、檢測與維修等制�,探索實(shí)施移�(dòng)源碳排放核查、核算與�(bào)告制�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)�(jì)局按職�(zé)分工�(fù)�(zé)�
  �、加�(qiáng)組織�(shí)�
  (二十六)加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)。各地區(qū)各有�(guān)部門要認(rèn)真貫徹落�(shí)黨中央、國�(wù)院決策部�,充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要�、緊迫性,�(jiān)決扛起責(zé)�,抓好貫徹落�(shí)。各有關(guān)部門要加�(qiáng)�(xié)�(diào)配合,各司其�,各�(fù)其責(zé),形成合�,系�(tǒng)推�(jìn)相關(guān)工作。各地區(qū)生態(tài)�(huán)境部門要結(jié)合實(shí)�,制定實(shí)施方案,明確�(shí)間目�(biāo),細(xì)化工作任�(wù),確保各�(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。(各相�(guān)部門、地方按職責(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ǘ撸┘訌?qiáng)宣傳教育。將綠色低碳�(fā)展納入國民教育體系。加�(qiáng)干部�(duì)伍能力建�(shè),組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)�(wù)培訓(xùn),提升相�(guān)部門、地方政�、企�(yè)管理人員能力水平。加�(qiáng)宣傳引導(dǎo),選樹減污降碳先�(jìn)典型,發(fā)揮榜樣示范和�(jià)值引�(lǐng)作用,利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活�(dòng)。開展生�(tài)�(huán)境保�(hù)和應(yīng)對氣候變化科普活�(dòng)。加大信息公開力�,完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋�(jī)�,提高環(huán)境決策公眾參與水�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部按職責(zé)分工�(fù)�(zé)�
 ?。ǘ耍┘�?qiáng)國際合作。積極參與全球氣候和�(huán)境治�,廣泛開展應(yīng)對氣候變�、保�(hù)生物多樣性、海洋環(huán)境治理等生態(tài)�(huán)保國際合�,與共建“一帶一路”國家開展綠色發(fā)展政策溝�,加�(qiáng)減污降碳政策、標(biāo)�(zhǔn)�(lián)�,在綠色低碳技�(shù)研發(fā)�(yīng)�、綠色基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域開展務(wù)�(shí)合作。加�(qiáng)減污降碳國際�(jīng)�(yàn)交流,為�(shí)�(xiàn)2030年全球可持續(xù)�(fā)展目�(biāo)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方�。(生態(tài)�(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技�、財(cái)政部、住房城�(xiāng)建設(shè)部、人民銀�、市場監(jiān)管總局、中國氣象局、證�(jiān)�(huì)、國家林草局等按職責(zé)分工�(fù)�(zé)�
  (二十九)加�(qiáng)考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作要求,將溫室氣體排放控制目�(biāo)完成情況納入生態(tài)�(huán)境相�(guān)考核,逐步形成體現(xiàn)減污降碳�(xié)同增效要求的生態(tài)�(huán)境考核體系�
  來源:生�(tài)�(huán)境部

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