《湖北省磷石膏污染防治條例》正式執(zhí)行!
來源�鄭州銘將機械�(shè)備有限公� �(fā)布時間:2022-09-09 瀏覽次數(shù)�265�
湖北省人民代表大會常�(wù)委員會公�
(第三百一十三�)
《湖北省磷石膏污染防治條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2022�5�26日通過,現(xiàn)予公布,�2022�9�1日起施行�
湖北省人民代表大會常�(wù)委員�
2022�5�26�
湖北省磷石膏污染防治條例
(2022�5�26日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
第一� 為了保護和改善生�(tài)�(huán)境,加強磷石膏污染防�,推進磷石膏綜合利用,促進磷化工�(chǎn)�(yè)高質(zhì)量發(fā)�,根�(jù)《中華人民共和國固體廢物污染�(huán)境防治法�、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國循環(huán)�(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條��
第二� 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的磷石膏污染防治及其相關(guān)活動�
第三� 磷石膏污染防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責原則,堅持科學治理、源頭治�、系�(tǒng)治理�
第四� 省人民政府統(tǒng)一�(lǐng)導本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工�,實施磷石膏污染防治目標責任制和考核評價制度�
各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工�,組�、協(xié)�(diào)和督促有�(guān)部門依法履行磷石膏污染防治監(jiān)督管理職�,依法征繳相�(guān)稅費,督促磷石膏庫管理單位逐步消納�(xiàn)有庫存磷石膏�
第五� 縣級以上人民政府生態(tài)�(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一�(jiān)督管�,經(jīng)濟和信息化主管部門對磷石膏綜合利用進行�(tǒng)籌協(xié)�(diào),自然資源主管部門對磷礦開采與礦山生態(tài)修復實施�(tǒng)一�(jiān)督管��
縣級以上人民政府�(fā)展改革、科學技�(shù)、財�、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運�、農(nóng)�(yè)�(nóng)�、應(yīng)急管�、市場監(jiān)督管理等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責磷石膏污染防治的�(jiān)督管理,推動磷石膏綜合利��
第六� 縣級以上人民政府�(yīng)當將磷石膏污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會�(fā)展規(guī)�??h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門�(yīng)當會同發(fā)展改�、生�(tài)�(huán)境、自然資源等主管部門制定磷石膏綜合治理專項規(guī)劃并組織實施�
各級人民政府�(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局,合理調(diào)整產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu),優(yōu)化資源要素配置,推進磷化工企業(yè)向化工園區(qū)集聚,引導磷化工以及相關(guān)綜合利用企業(yè)在磷石膏污染防治�(lǐng)域開展合��
第七� 國家機關(guān)、社會團�、企�(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體�(yīng)當加強磷石膏污染防治、綜合利用的宣傳教育和科學普及�
任何單位和個人有權(quán)對造成磷石膏污染環(huán)境的行為進行舉報�
各級人民政府對在磷石膏污染防治和綜合利用工作中做出突出成績的單位和個人,按照有�(guān)�(guī)定給予表�、獎��
第八� �(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者應(yīng)當建立健全磷石膏污染�(huán)境防治責任制�,采取措施防止或者減少磷石膏對環(huán)境的污染,對所造成的環(huán)境污染依法承擔責��
�(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者應(yīng)當加強對相關(guān)污染防治�(shè)施、設(shè)備和場所的管理和維護,保障其正常運行和使�;建立磷石膏管理臺賬,全過程如實記錄磷礦石來源與磷石膏的數(shù)�、流向、貯�、利用、處置等信息,實�(xiàn)可追溯、可查詢;依法公開磷石膏污染防治信�,主動接受社會監(jiān)督�
省人民政府生�(tài)�(huán)境主管部門�(yīng)當會同經(jīng)濟和信息�、應(yīng)急管理等相關(guān)部門加強信息平臺建設(shè),實�(xiàn)對磷石膏�(chǎn)生、收�、貯�、運�、利用、處置等全過程監(jiān)��
第九� 磷礦企業(yè)�(yīng)當加強礦山開采管�,采用先進技�(shù)和工藝,提高中低品位磷礦利用效率,推進尾礦資源綜合利�,礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率�(yīng)當達到相�(guān)�(shè)計要�;落實誰開�、誰治理的責�,加強礦山安全生�(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)修復�
�、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府自然資源主管部門�(yīng)當實施磷礦資源開采總量控�,按照國家規(guī)定對礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率開展年度動態(tài)評估,依法加強對磷礦資源開采和利用的�(jiān)督管��
第十� �(chǎn)生磷石膏的企�(yè)�(yīng)當依法實施清潔生�(chǎn)審核,通過對工�、設(shè)備等進行改造提�,減少磷石膏�(chǎn)生量,提高磷石膏品質(zhì),對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢�、廢氣等進行綜合利用或者循�(huán)使用�
省、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府�(jīng)濟和信息化、發(fā)展改�、生�(tài)�(huán)�、科學技�(shù)等主管部門�(yīng)當組織推廣磷酸綠色先進生�(chǎn)工藝,組織、指導和支持�(chǎn)生磷石膏的企�(yè)開展科技�(chuàng)�、技�(shù)改�、技�(shù)推廣�(yīng)用,組織開展清潔生產(chǎn)審核�
第十一� �(chǎn)生磷石膏的企�(yè)�(yīng)當配套建�(shè)磷石膏無害化處理�(shè)�,采取先進工藝對所�(chǎn)生的磷石膏進行無害化處�,減少或者消除其危險成分,防止磷石膏污染�(huán)��
新建�(chǎn)生磷石膏的項目配套建�(shè)的無害化處理�(shè)施應(yīng)當與項目主體工程同時�(shè)計、同時施�、同時投入使�?,F(xiàn)有產(chǎn)生磷石膏的企�(yè)未配套建�(shè)無害化處理設(shè)施的,應(yīng)當進行整改�
省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門�(yīng)當會同發(fā)展改�、生�(tài)�(huán)�、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等主管部門制定磷石膏無害化處理技�(shù)�(guī)��
第十二條 �(chǎn)生磷石膏的企�(yè)�(yīng)當制定綜合利用計劃和相應(yīng)措施,對所�(chǎn)生的磷石膏自行或者采取聯(lián)合、委�、轉(zhuǎn)讓等方式進行綜合利用,綜合利用率�(yīng)當達到國家、省�(guī)定要��
�(chǎn)生磷石膏的企�(yè)采取�(lián)�、委�、轉(zhuǎn)讓等方式對所�(chǎn)生的磷石膏進行綜合利用的,�(yīng)當對參與�、受托方、受讓方等其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者的主體資格和技�(shù)能力進行核實,依法簽訂合�,在合同中約定污染防治要�。其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者應(yīng)當依法對磷石膏進行綜合利用、履行污染防治要�,并將相�(guān)情況告知�(chǎn)生磷石膏的企�(yè)�
綜合利用率高于國�、省�(guī)定要求的企業(yè),由�、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府按照�(guī)定給予獎�。其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者參與磷石膏綜合利用的,可以享受相關(guān)激勵和扶持政策�
第十三條 鼓勵和支持產(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者綜合利用磷石膏,開�(fā)和生�(chǎn)磷石膏綜合利用產(chǎn)品,提高�(chǎn)品競爭力,拓展應(yīng)用領(lǐng)域�
省人民政府財�、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化等主管部門�(yīng)當支持磷石膏綜合利用企業(yè)申請綠色建材�(chǎn)品認�,將符合標準的磷石膏綜合利用�(chǎn)品納入建筑節(jié)能推廣使用技�(shù)和產(chǎn)品目錄等�
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在政府采購中,應(yīng)當優(yōu)先采購符合標準的磷石膏綜合利用產(chǎn)品�
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門�(yīng)當制定磷石膏綜合利用�(chǎn)品在市政建設(shè)、建筑工�、公路等�(lǐng)域的推廣�(yīng)用政策并組織實施�
省人民政府經(jīng)濟和信息�、發(fā)展改革主管部門�(yīng)當制定磷石膏綜合利用�(chǎn)品在水泥生產(chǎn)中的推廣�(yīng)用政策并組織實施�
第十四條 省人民政府市場監(jiān)督管理主管部門�(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運�?shù)戎鞴懿块T開展磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)�、設(shè)�、生�(chǎn)、施�、檢驗等標準制定、修訂工�,完善磷石膏綜合利用�(chǎn)品質(zhì)量和�(yīng)用標準體系�
鼓勵和支持產(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和綜合利用企�(yè)以及相關(guān)行業(yè)�(xié)�,開展和參與磷石膏綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量和�(yīng)用標準的制定工作�
第十五條 禁止擅自傾倒、堆�、丟�、遺撒磷石膏�
對暫時不利用的磷石膏,應(yīng)當置于磷石膏庫等貯存�(shè)�,并采取符合國家�(huán)境保護標準的防護措施安全貯存�
第十六條 省人民政府應(yīng)急管理主管部門�(yīng)當會同發(fā)展改�、經(jīng)濟和信息�、自然資�、生�(tài)�(huán)境等主管部門加強磷石膏庫管理,嚴格控制磷石膏庫建�(shè)�(shù)��
新建、改建、擴建磷石膏庫應(yīng)當符合法律法�(guī)、國土空間規(guī)劃以及有�(guān)標準、要求。禁止在法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃規(guī)定的特殊保護區(qū)域新建、改�、擴建磷石膏庫�
磷石膏庫管理單位�(yīng)當按照有�(guān)�(guī)定和技�(shù)�(guī)范要求落實磷石膏庫防揚散、防滲漏、防潰壩以及滲濾液收集處理等防護措施,加強生�(tài)�(huán)境和安全�(jiān)測,按照�(guī)定排�、整改隱患并向有�(guān)部門報告。對不符合相�(guān)標準的磷石膏�,省、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府�(yīng)當責令管理單位整改、消除隱��
已經(jīng)達到�(shè)計庫容或者停止使用的磷石膏庫,其管理單位�(yīng)當按照國家和省有�(guān)�(guī)定進行封場�
啟用已封場的磷石膏庫�(yīng)當按照國家和省有�(guān)�(guī)定執(zhí)��
第十七條 磷石膏庫管理單位�(yīng)當編制突�(fā)安全、環(huán)境事件應(yīng)急預�,落實應(yīng)急措�,定期組織開展應(yīng)急培訓與演練�
�、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府�(yīng)當建立磷石膏庫風險預警機制和�(yīng)急聯(lián)動機�,組織應(yīng)急管�、生�(tài)�(huán)境等主管部門依法加強對磷石膏庫的�(jiān)督管�,定期開展安�、環(huán)境風險評�,并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)處置措施�
第十八條 �、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府科學技�(shù)主管部門�(yīng)當將磷石膏污染防治以及綜合利用的技�(shù)�(chuàng)新納入本級科技�(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技計劃,推進平臺建�(shè)、人才培�(yǎng)、項目實�,推動成果轉(zhuǎn)化與�(yīng)��
鼓勵和支持產(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者聚焦行�(yè)重大�(guān)鍵技�(shù)問題,單獨或者聯(lián)合高等院�、科研院所建設(shè)技�(shù)研究平臺,開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等�(lǐng)域技�(shù)攻關(guān)。對符合�(guī)定條件的,由省、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府給予支持和獎��
第十九條 省人民政府統(tǒng)籌安排資金,相關(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府落實資金,用于支持磷石膏污染防治、綜合利用和�(chuàng)新平臺建�(shè)等�
�、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府�(fā)展改�、生�(tài)�(huán)境、自然資源等主管部門�(yīng)當按照宏觀�(diào)控的�(chǎn)�(yè)政策,將淘汰落后�(chǎn)能置換出的能耗、環(huán)境容�、建�(shè)用地、礦�(chǎn)資源等指標,�(yōu)先配置給新建、改�、擴建磷石膏無害化處理設(shè)施或者磷石膏綜合利用率高于國�、省�(guī)定要求的企業(yè)�
相關(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府可以按照磷石膏綜合利用產(chǎn)品的運輸距離,根�(jù)實際情況給予支持和獎��
鼓勵金融機構(gòu)將磷石膏污染防治和綜合利用納入綠色金融支持范�,加大信貸投放力度�
第二十條 縣級以上人民政府生態(tài)�(huán)�、發(fā)展改�、經(jīng)濟和信息化、自然資�、交通運�、應(yīng)急管理等主管部門,在各自職責范圍�(nèi)有權(quán)對產(chǎn)�、收�、貯�、運輸、利�、處置磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者進行�(xiàn)場檢查,可以依法對違法收�、貯�、運�、利用、處置的磷石膏以及設(shè)�、設(shè)�、場所、工�、物品予以查封、扣��
縣級以上人民政府生態(tài)�(huán)境主管部門�(yīng)當會同有�(guān)部門建立�(chǎn)�、收�、貯�、運�、利用、處置磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者信用記錄制�,將相關(guān)信用記錄納入省社會信用信息服�(wù)平臺�
第二十一� 相關(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府磷石膏污染防治工作不力,或者所轄行政區(qū)域內(nèi)磷石膏綜合利用率未達到國�、省�(guī)定要求的,上級人民政府應(yīng)當對其主要負責人進行約談�
省、相�(guān)�(shè)區(qū)的市和縣(�、區(qū))人民政府有關(guān)部門防治磷石膏污�、推動磷石膏綜合利用不力的,本級人民政府或者上級人民政府有�(guān)部門�(yīng)當對其主要負責人進行約談�
被約談的人民政府和部門�(yīng)當立即采取措施,進行整改。約談和整改情況�(yīng)當向社會公開�
第二十二� 對違反本條例的行�,法律法�(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定�
�(chǎn)生磷石膏的企�(yè)和其他相�(guān)生產(chǎn)�(jīng)營者違反本條例�(guī)定,有下列行為的,按照下列規(guī)定處�:
(一)對所�(chǎn)生的磷石膏未進行無害化處�,造成磷石膏污染環(huán)�,或者擅自傾�、堆放、丟�、遺撒磷石膏的,由生�(tài)�(huán)境主管部門責令改正,沒收違法所�,處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足10萬元的,�10萬元計算;情節(jié)嚴重�,報�(jīng)有批準權(quán)的人民政府批�,可以責令停�(yè)或者關(guān)��
(�)對暫時不利用的磷石膏未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存�,由生態(tài)�(huán)境主管部門責令改正,沒收違法所�,處10萬元以上100萬元以下的罰�;情節(jié)嚴重�,報�(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關(guān)��
第二十三� 國家機關(guān)及其工作人員在磷石膏污染防治、綜合利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職�、徇私舞弊的,由其主管機�(guān)或者監(jiān)察機�(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處�;�(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責��
第二十四� 各級人民政府�(yīng)當按照有�(guān)法律法規(guī)�(guī)�,統(tǒng)籌推進磷石膏和其他礦�(yè)固體廢物的污染防治工作�
第二十五� 本條例自2022�9�1日起施行�
來源:中國政府網(wǎng) 湖北政府�(wǎng)